2009年度中国社会政策十大创新年度评选日前在北京揭晓。陕西神木首推全民免费医疗、宁夏首创高龄老人津贴、广西防城港率先落实孤儿最低养育标准、安徽铜陵打造无择校城市、江苏南京首创投资项目就业评估制度、广东居住证制度力促流动人口享受“同城待遇”、深圳社会工作服务项目被纳入政府采购等入选年度社会政策十大创新。

　　据介绍，此次2009年度中国社会政策十大创新评选活动是我国首次对社会政策的创新进行评选。在我国，社会政策是21世纪初才出现的一个较为崭新的概念。社会政策依据社会公正、公平的理念体现出对弱势群体的关怀。社会政策的制定提高了公民的社会福利，化解了社会矛盾，是构建和谐社会的有机组成部分，是推动经济社会和谐发展的稳定器。

　　值得注意的是，在2009年地方政府社会政策创新中，陕西、宁夏、广西等西部欠发达地区的事例亮点突出。 民政部肯定“神木模式”

　　从2009年3月起，陕西省神木县在全国首推全民免费医疗近1年来，全县累计报销过住院费的患者有29465人，其中农民27457人，累计报销医药费1.17亿元，各项指标均在预期范围之内。这一政策破解了城乡二元结构，使广大农民、居民与公务员享受到了同等待遇，千百年来农民第一次享受到了平等国民待遇。

　　“按照神木的数据来算，全国只要花6%的财政收入就可解决看病问题。”民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀在中国社会政策十大创新年度评选结果揭晓新闻发布会上，为陕西神木全民免费医疗的价值定论。他认为，神木医改是中国福利建设史上的一个典范，是一场社会政治大变革，促进了和谐社会的建设。王振耀说，之前，社会主流声音是否定神木的。理由是：神木经济发达难为其他地方所效仿，而且可持续性存疑。但最终的核算结果是：神木一年下来，每人免费的公费医疗花销是330元，全国都按照神木的标准实行免费公费医疗的话，4300亿元就可以实现了——而在每年7万亿元的财政收入下，这只能说明“有了钱不会花”。

　　王振耀说，免费医疗还使农民在经济上没有了后顾之忧，不用攒钱防病、防老，可以放开消费，扩大了内需，对应对金融危机也起到了积极作用。王振耀鼓励神木要加强宣传，扩大影响，继续促进福利建设，力争建成中国普惠型社会福利体系第一县。 西部地方政府创新实践卓有成效

　　与过去人们认为发达地区才能实现加大民生投入的印象大相径庭的是：广西壮族自治区防城港市位于西南边陲，属于欠发达地区，却能率先落实孤儿最低养育标准，孤儿救助工作领跑全国。陕西神木在全国百强县综合经济实力排行中也只列居92位。

　　另外，宁夏回族自治区2009年5月正式宣告建立高龄老人津贴制度。凡具有本自治区户口且年龄在80周岁以上的农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入的老年人，均可享受政府给予的高龄低收入老人基本生活津贴，全自治区共有近4万名老人受益。宁夏由此成为全国第一个建立普惠型高龄老人津贴制度的省区，实现了老年人社会福利由低水平救助向高标准保障的突破，民政部目前正将此做法向全国推广。

　　中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团表示，我国的社会政策正从满足公民的基本需要，转向追求更公平、更平等、质量更高的社会保障和公共服务。2009年社会政策创新总体呈现出各社会领域普遍开拓创新，地方政府自下而上、因地制宜，地方公共财政投入力度加大，中央政府运用社会政策的意识提升，多部门、多主体、多方位联动推进等特点。 和谐社会呼吁社会政策创新

　　北京师范大学社会发展与公共政策学院院长张秀兰教授表示，2009年我国社会政策各个领域都取得了可喜的进步，社会政策的不断创新正成为促进我国经济社会协调发展的重要动力。

　　盘点2009年我国的社会政策创新，可以发现，中央政府运用社会政策的意识显著提升，地方政府的社会政策创新遍及各个社会领域，无论社会保障、公共服务，还是就业、住房、社会管理、社会组织，都出现了具有创新意义的社会政策实践。这些创新实践透露出我国社会政策正在进行的探索以及今后的发展方向。

　　据介绍，本次评选的专家委员会由中国社会科学院、国务院发展研究中心、北京大学、清华大学、北京师范大学、中国人民大学、南开大学、民政部管理干部学院等研究机构社会政策领域的知名专家组成。同时，专家委员会还评出八大优秀社会政策事例，作为十大创新的补充。甘肃省阿克塞县普及15年“义务教育”，北京推出养老、助残九大新政，天津推进城乡养老、医保一体化，江苏全面提高残疾人救助、福利、康复、教育保障水平等入选2009年度八大优秀社会政策事例。